Московский Совет

25 сентября в Москве в Независимом пресс-центре прошел круглый стол, посвященный проблеме управления многоквартирными домами. Проведение круглого стола было инициировано движением Московский Совет. Участники круглого стола пытались найти оптимальную форму управления многоквартирными домами. В этом контексте затрагивали различные вопросы, и среди них основные — собственно управление домами и владение придомовым земельным участком.

Главный вопрос, который ставился в ходе круглого стола, - это право жителей дома на владение придомовым земельным участком. Участники обсуждения разошлись во мнениях по нему. Различия точек зрения выступавших исходили из трактовки законодательства применительно к практике. Как часто у нас бывает, законодательно закрепленное право граждан упирается в произвол чиновников, которые всеми силами пытаются не допустить реализации этого права.

Выступавший первым юрист и координатор Моссовета Юрий Падалко отметил, что свидетельство собственника на жилое помещение одновременно является доказательством регистрации права на долю в общем имуществе, а значит и на землю. Об этом прямо говорится в статье 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (№ 122-ФЗ от 21 июля 1997 года): «Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество».

Многие выступающие признавали этот бесспорный факт.
Тем не менее, отметила участница Моссовета Галина Солонецкая, в случае возникновения тех или иных конфликтных ситуаций, в частности, «точечной застройки», оказываются необходимы подтверждающие это право документы. «Мы живем в России. У нас в России как: пока нет бумажки - ты никто, и у тебя никакой собственности нет», - объяснила Галина Солонецкая свою позицию. Жители ее дома уже прошли процедуру межевания придомового земельного участка. Теперь они стремятся получить свидетельство о том, что это их собственность.

Юрист и координатор Московского Совета Василий Рыбаков напомнил, что участки домов, построенных до 1991 года, были определены и рассчитаны, исходя из нагрузки на территорию в зависимости от количества жителей. Разговоры чиновников о том, что такие участки выделены не были - это вранье, считает Рыбаков. В советское время в соответствии с действующими тогда нормативами к каждому техническому паспорту дома прикладывался план земельного участка. Однако в настоящее время, по словам Рыбакова, эти приложения гражданам не доступны. Сейчас жители домов, построенных до 1991 года и составляющих основную часть жилого фонда в нашей стране, вынуждены заниматься оформлением участков на основе алгоритма, предложенного им чиновниками. В ответ на обращение общего собрания жителей с просьбой определить земельный участок их дома, чиновники определяют его, однако в несколько раз меньше того, каким он был изначально. При этом, отметил Рыбаков, даже в таком случае выделение и официальное оформление земельного участка не гарантирует того, что на этой территории не будет производиться незаконное «точечное» строительство. По мнению Рыбакова, с правом жителей на придомовой земельный участок считаются только тогда, когда на их защиту выходит половина дома.

«Жилищно-коммунальное хозяйство - это отрасль стратегическая, это не та сфера, из которой нужно извлекать прибыль. А бизнес в убыток себе работать не будет», - отметил координатор Московского Совета Сергей Удальцов. По мнению Удальцова, чтобы власть над домами не принадлежала ни государству в лице чиновников, ни частному бизнесу необходимо делать упор на развитие местного самоуправления. Удальцов предложил участникам круглого стола условную схему многодомового самоуправления, которое, как он отметил, не должно базироваться на институте частной собственности. Роль в управлении домами должны играть все люди, проживающие в них.

В ходе обсуждения много внимания было уделено вопросу собственности на квартиры. В частности, Галина Солонецкая и Василий Рыбаков отметили, что в настоящее время среди жителей-собственников имеется тенденция к деприватизации квартир. Причиной этому является планируемое изменение порядка расчета налога на собственность. Если сейчас взимание налога осуществляется по прогрессивной шкале, исходя из стоимости квартиры на основе данных Бюро технической инвентаризации (БТИ), то теперь планируется расчет налога производить из рыночной или кадастровой цены.

Переходя непосредственно к вопросу об управлении домами, то здесь все упирается, как и в случае с защитой своих земельных участков, в самоорганизацию жителей дома. О примерах борьбы против произвола в ТСЖ и ЖСК, руководство в которых захватили не очень честные люди, подробно рассказал Михаил Спиридонов, представитель Общественного движения против произвола в жилищных объединениях. «Есть единичные честные ТСЖ и ЖСК, в которых все складывается более-менее нормально, - отметил Михаил Спиридонов. - Однако в абсолютном большинстве в правления, в председатели и ревизионные комиссии пролезли мошенники и аферисты. Находятся несколько человек, которые протестуют, но большинство жителей пассивно».

Лидер Движение против произвола в общественных объединения Галина Нагария, хотя и была заявлена среди участников, не смогла присутствовать на круглом столе. По ее мнению, система, при которой управляющие компании и Товарищества собственников жилья, по сути являясь посредниками, выбирают производителей услуг и работ, является чрезвычайно коррупционной и провоцирует нечистоплотных посредников завышать объемы работ и списывать их по липовым актам, завышать стоимость работ, заключать договоры со своими подставными фирмами-однодневками, выставлять потребителям необоснованные счета и так далее.

Василий Рыбаков, рассматривая различные формы управления многоквартирными домами, заявил, что способ непосредственного управления наиболее перспективен. Однако, по его мнению, эта форма в настоящее время в достаточной степени еще не проработана.

Отметим, что в настоящее время Астрахань представляет собой довольно успешный пример применения непосредственного управления. Всего в Астрахани порядка 1 200 домов, использующих такую предложенную законом форму. Эти дома объединились в Союз жителей и стараются по мере возможности пропагандировать свой опыт. По инициативе Союза жителей проходят круглые столы и семинары с приглашением представителей инициативных групп и просто заинтересованных граждан из разных регионов России.

Это был первый семинар, посвященный управлению многоквартирными домами, организованный Московским Советом. К сожалению, в нем не смогли принять участие активисты движения «Жилищная солидарность», которые уже давно занимаются темой многоквартирных домов и которые в достаточной степени изучили эту проблему. Сложно сказать, смогут ли сторонники разных подходов к вопросу управления многоквартирными домами и пользования землей прийти к какому-либо единому и оптимальному мнению. Прошедший круглый стол еще раз подтвердил существование различных точек зрения на эти вопросы. Что, в общем-то, не удивительно. Как верно отметили организаторы круглого стола, введение в действие Жилищного кодекса РФ, практика массового насаждения «сверху» ТСЖ, различные аферы в сфере ЖКХ - все это затрагивает практически каждого гражданина.

Острые дискуссии и споры - неотъемлемый элемент существования широких общественных движений. Несмотря на то, что люди не всегда готовы слушать друг друга, не всегда готовы идти на конструктивный диалог, часто зациклены на своем видении проблемы, такие обсуждения крайне важны. Так или иначе, но должны существовать площадки, на которых люди смогут постепенно находить общий язык и приходить к взаимопониманию, не обязательно соглашаясь друг с другом.

По материалам ИА «ИКД»