Московский Совет

С 23 июля по 12 августа включительно, хотя сроки постоянно меняются в сторону сокращения, во всех районах Москвы проводятся экспозиции (с 23 по 12 августа) и публичные слушания (12 августа) по проектам актуализации Генплана развития Москвы до 2025 года и Правил землепользования и застройки (далее – Проекты). Часы работы: в рабочие дни с 12.00 до 20.00, в субботу и воскресенье - с 10.00 до 15.00. Проведение такого ответственного мероприятия в разгар летних отпусков мы рассматриваем как демонстративный вызов москвичам и федеральному законодательству. Тем не менее, мы вынуждены участвовать. В сентябре Москомархитектура должна выйти с Генпланом и Правилами землепользования и застройки на заседание Правительства Москвы. Затем в течение октября-декабря документы должны пройти утверждение в Мосгордуме, и тогда обретут статус закона.

ПЗЗ - документ более подробный, чем Генеральный план. Так, ПЗЗ учитывают охранные зоны. По утверждению ПЗЗ: Для проведения публичных слушаний по этому документу и в соответствии с требованием законодательства создана временная комиссия, которую возглавляет Александр Рябинин - председатель Комитета по контролю и регулированию инвестпрограмм. Заседания комиссии проходят раз в неделю и, по словам главного архитектора, сейчас именно тот момент, когда каждый префект, любой житель имеет право обратиться в комиссию с предложением что-то поменять в своем округе или районе. Например, вынести что-то из коммунальной зоны, перенести туда-то, а на этом месте разбить парк. Но, естественно, все подобные предложения должны быть аргументированы. Замечания сводятся в таблицу и раздаются членам комиссии. В том случае, если комиссия замечания принимает, они вносятся в ПЗЗ. Проявите инициативу и внесите Ваши предложения, предварительно запросите для ознакомления материалы ПЗЗ. Прежде всего, необходимо уточнить в своей районной Управе, по какому адресу проводится экспозиция (слушания). На экспозиции представлены всевозможные планы и схемы, прочесть которые неподготовленному человеку трудно. На общегородских картах свой микрорайон обнаружить невозможно. Для того, чтобы узнать, что ждет ваш район, дом, двор в будущем, как может измениться ваша жизнь, суметь задать разработчикам правильные вопросы, и, в конечном итоге, не стать жертвой в чиновничьих играх - была разработана данная Памятка. Основные нормативные документы по публичным слушаниям: Градостроительный кодекс РФ, Градостроительный кодекс Москвы (ст. 68), Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. № 1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве», Постановление Правительства Москвы от 31 марта 2009г. № 262-ПП «О реализации Генерального плана развития города Москвы за 2007 год и проекте актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года». 1. На экспозицию (слушания) лучше всего придти группой. В данном случае вы будете являться Общественным контролем (на всякий случай, захватите с собой паспорта). 2. Что необходимо иметь при себе: - фотоаппарат (все ваши записи в журнале необходимо будет сфотографировать); - ручки, блокноты (куда вы будете записывать всю информацию, что в дальнейшем поможет сделать запись в журнал и составить акт со своими претензиями для передачи в Префектуру); - лупа для чтения мелкого шрифта; - диктофон. 3. О чем спрашивать в первую очередь: - попросите представиться консультанта, который будет дежурить. Надо иметь в виду, что они могут быть разных профессий и, например, экономист не сможет вам ответить на вопросы из области строительства и архитектуры. Узнайте, когда будет дежурить нужный вам специалист; - кем согласованы и утверждены выставленные проекты, где подписи; - имеется ли заключение Государственной экологической экспертизы Проектов. Без нее вы не сможете узнать, улучшает или ухудшает данный проект жизнеобеспечение. Помните, что существует Закон «О санитарно-эпидемиологической безопасности населения РФ», где прописаны обязательства государства перед населением в случае ухудшении общих требований по экологии; - где проект межевания квартала, прошел ли он публичные слушания, прошли ли земельные участки кадастровую регистрацию. Без межевания земля является бесхозной, и планировать на ней ничего нельзя, т.е. ПЗЗ не имеют юридической силы. Также недопустимы любые решения о земле в микрорайоне, пока в нем не проведено полностью межевание. Все полученные ответы записывайте, чтобы потом внести эти сведения в журнал. 4. Что надо посмотреть в первую очередь (лучше всего карты смотреть на мониторе компьютера, дежурный специалист сможет найти на карте и представить вам ваш район и квартал в необходимом для вас увеличении): - Карта границ территориальных зон с указанием видов территориальных зон. На ней указаны зоны предполагаемого строительства (жилье, офисы, производственные помещения и т.д.) Расшифровка всех кодов имеется у дежурного специалиста. По этой карте вы сможете узнать, планируется ли строительство какого-либо производства или офисного здания в вашем квартале, сохранится ли ваш дом, или его планируют снести. Попытайтесь выяснить, что означает «зона с предельной застроенностью», «зона регулируемой застройки и хозяйственной деятельности» - разве бывают нерегулируемые? Или это «карт-бланш» для администрации? - Карта плотности застройки. На этой карте вы увидите цифры в очерченных геометрических фигурах. Если вы увидите 100 –значит, вся эта территория будет застроена полностью, в притык к вашему дому, если 80 – значит 80% территории будет застроено, а 20% останется для зеленых насаждений, детских площадок и т.д., если 40 – значит 60% территории останется незастроенной. Обязательно задайте вопрос: а какова сегодня плотность застройки? Т.е. направление движения – к увеличению или уменьшению? - Карта этажности. На этой карте высота зданий дана в метрах. Чтобы узнать, сколько это этажей, необходимо указанную цифру разделить на 4 для старых домов и на 3,22 для новых зданий. - Если в вашем районе планируют строить новые дороги, дорожные развязки, метро (наземное и подземное) - обязательно посмотрите соответствующие карты. Выясните, как в этом случае изменятся условия вашего проживания, насколько они будут соответствовать ПДК – шум, вибрация, концентрация выбросов вредных веществ, загруженность уличной сети. Подумайте, устроят ли вас такие условия. Обязательно узнайте, какова будет безопасность - экологическая, санитарная, техногенная - Если в вашем районе запланировано какое-то строительство, попросите показать вам Карту зон распространения Геологических процессов. Москва – это по сути одна опасная зона, и любое строительство возле вашего дома может повлиять на его техническое состояние. В этом случае город обязан страховать ваши риски. Потребуйте, чтобы к каждому крупномасштабному листу был вывешен (и в интернете тоже) лист с расшифровкой условных обозначений, используемых на данном листе. В заключение задайте несколько вопросов, на которые устроители выставки явно не собирались отвечать, но без которых выставленные материалы не информативны: - где отчет о выполнении действующего пока Генплана и более детальных проектов? Отмеченные зоны не сопровождены информацией о стадии реализации принятых решений, сроках, функциональном назначении объектов на данных территориях; - где данные о сегодняшнем и прогнозируемом дневном и ночном населении по зонам? - какова сегодняшняя обеспеченность социальной инфраструктурой в микрорайоне или в зоне, и каковы нормативы (где они зафиксированы)? - где информация о загрязнениях и статистике заболеваний, связанных с загрязнениями среды, и где прогноз? - где типовые проекты жилых домов на ближайшие годы, каково их энергопотребление в сравнении с нынешними? - проекты Генплана и ПЗЗ – до 2025 года, но – С КАКОГО ГОДА? До 2025-го далеко, а в 2009-м, 2010-м мы живем по старому Генплану и без ПЗЗ? - где можно ознакомиться с решениями и проектами, по которым идет застройка сегодня и ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОВОГО ГЕНПЛАНА И ПЗЗ? - когда будут публичные слушания по Проекту планировки территории района или микрорайона, на котором наконец-то будут обозначены конкретные дома? Замечания надо писать в разных книгах: в книге замечаний по Генплану и книге замечаний по ПЗЗ, соответственно. На тех жалких кусочках, что отведены в этих книгах под замечания, понятное дело, ничего не уместится. Поэтому записываетесь в книгу под порядковым номером, а в графе «замечания» пишете: «Замечания на особом бланке под номером…» Потом берете бланк, пишете на нем замечание, обязательно ставите на нем указанный номер и подписываете, к какому документу (Генплан, ПЗЗ) относится Ваше замечание. Следите за тем, чтобы не перепутать книги. И не забудьте расписаться. Необходимо учесть, что в Управе может быть два журнала. Они часто заводят так называемый «Журнал посещений», который используют потом как голоса ЗА то или иное мероприятие или строительство. В журнале ПОСЕЩЕНИЙ или списков посещений расписываться не стоит. Пожалуйста, постарайтесь прислать Ваши замечания по электронной почте gal1nas@mail.ru. 5. Как оформить акт: АКТ Дата г. Москва Мы, нижеподписавшиеся _________________________, члены Общественного контроля составили настоящий Акт на предмет посещения выставки по актуализации Проекта Генплана развития Москвы до 2025 года. Выявлено: ______________________________________ Акт оформляется в 2 экземплярах (один нужно оставить у себя). Приблизительные тексты для актов будут даны дополнительно. Пример. Текст, который инициативная группа вписала в журнал Мещанского района ЦАО г. Москвы: "В результате проверки было обнаружено отсутствие нормативных документов по экологии, плотности застройки, озеленению, транспорта. В связи с этим не представляется возможным составить представление об улучшении или ухудшении санитарно- экологических и техногенной безопасности предложенного Генерального плана. Не представлены на карте памятники истории, памятники не выделены, не обозначены режимы содержания территорий. В основе разработки Генплана лежат сведения БТИ, где не указана высота, а указана этажность, которую разработчики переводили в метры фактически произвольно. Кроме того, данные БТИ давно не обновлялись". Пресс-служба Московского Совета, 8-926-526-60-09